东莞时间网讯 昨日下午，由市社科联、东莞报业传媒集团、市社科院联合主办的《民间策论——东莞社会建设圆桌论坛》在市委党校举行。副市长成洪波出席论坛并讲话，他用“学习”“行动”“合作”三个关键词谈了他对社会建设与创新社会管理的体会。
论坛由市社科联主席王思煜主持。东莞报业传媒集团社长、总编辑陆世强代表主办方致辞。论坛还邀请市民政局局长杨东如、市公安局副局长卢伟琪、市新莞人服务管理局副局长陈晓慧、市民间组织管理局局长利伟中等领导以及专家代表、市民代表、网友代表、企业家代表等嘉宾出席。
陆世强在致辞表示，在全市上下全面推进社会建设之时，东莞报业传媒集团人一要当好官意与民意的“连心人”；二要当好舆情与社情的“知心人”；三要当好决策与谋划的“贴心人”；四要当好幸福与和谐的“暖心人”。一直以来，《东莞日报》、《东莞时报》都非常关注民生民意的传达。在新一轮的社会建设进程中，东莞报业传媒集团将一如既往坚持把“反映社情民意，服务工作大局”作为新闻工作的着力点，畅通舆情汇集渠道、加强社情综合分析，在社会建设中争做合格的知情者、分析者、建言者。
成洪波谈社会建设与创新社会管理
学习 行动 合作
成洪波用“学习”“行动”“合作”六字谈了他对社会建设与创新社会管理的体会。
他指出，社会建设是新事物，但在现阶段它具有新的形势、新的要求。我们必须去学习，才能建立话语体系，否则很难交锋。东莞既要向改革开放30年来自己那种勇于探索勇于改革的做法学习，又要向新加坡、香港、北京、上海等有先进经验的地区学习。
第二个关键词是“行动”，成洪波指出，东莞有一支实干的干部队伍。在新一轮的社会建设热潮中，扎扎实实开展工作。
最后关键词是“合作”。成洪波指出，社会建设应做好三个方面的“合作”。首要建立政府与社会特别是社会组织的“合作伙伴”关系，政府应该充分展示改善社会问题的决心和诚意，探索政府与社会组织结成伙伴关系，共同推进一个公共服务产品的做法。同时，政府职能部门之间也要加强合作。此外，政府还要推动社会合作，实现三社联动，即社区、社工以及社团三社联动。在东莞进行社区工作必须把驻社区的企业考虑进去，发挥企业在社区自治的积极性。
议题
“不能用考核经济建设指标考核社会建设”
在社会建设上，东莞先行先试，社工组织的培育和发展走在前列。但因为社工普及率不高，社会对社工认识不足。社工的培训、薪酬设计、机构运营等方面还有待进一步成熟。
如何普及社工，让社工机构更加成熟地运作?
蒋君兵（市民代表）
普通市民、中小企业主对社工了解不足，政府应该加强宣传社工，普及社工概念，让大家都有社工意识。
池文华（社工代表）
通过公益广告、短片等形式来提高大家对社工的认知度。社工服务应有一个评估系统，无论是对自我的评估还是接受第三方的评估，将社工工作公开化、透明化。
赖志荣（市民代表）
为什么会有社工离开？第一，社工缺乏归属感，这跟社工机构对一线社工的关心程度有关，用人单位并不是很认同社工。第二，薪酬体系得合理化。社工工资是不是要一刀切呢？我认为新老社工工作经验不等，业务能力有别，希望薪酬设计更加合理。此外，社工机构的财务并不透明，政府对社工也没有一个完善的考核机制。第三，购买经费用于聘请香港的督导，效果不佳，语言沟通上有问题，文化习惯上也有差异，比如香港督导不明白社工为什么要睡午觉。
周巍（东莞理工学院城市学院社会工作教研室主任、博士）
我们能用抓经济建设的方式抓社会建设，但不能用考核经济建设的指标考核社会建设，社会建设是做人的工作，很难马上产生效果，政府需要给社会建设时间和空间。
以前东莞是岗位社工，现在提倡由岗位社工转向项目社工，但有些岗位不适合项目化，比如司法社工、新莞人社工，做事情不能极端化，我们要根据部分岗位社工的特点，打造特色项目品牌。社工的发展要坚持社工进社区，培育社会组织，满足居民的服务需求。
社会人才的培养起点在高校，政府应该引导高校设立相关专业，假设政府不支持、不重视社工发展，高校自然不会重视。社会组织发展需要高级管理人才，目前东莞社会组织高级管理人才匮乏。社会组织的经费本来就很紧张，如果高级管理人才的培训由他们买单，经费会更加紧张，政府应拨经费培训社会工作高级管理人才。
东莞社工发展处于转轨时期，如何提高待遇留住人才很重要。社会建设的大量工作都由社区管理人员参与，社区干部社会建设意识有待提高。
吴飞（企业家代表）
社会管理是个过程，可以通过新莞人自律和自我管理，让新莞人参与社会服务管理。政府可否组织专家，对东莞社会建设提出具体措施，保证东莞建设的可持续性。
议题
“希望将来能引入素质培训”
将外来人口更名为“新莞人”，创全国之先建立新莞人服务管理局，在全省率先推行新莞人积分入户、新莞人子女积分入学……东莞推出一系列政策让新莞人享受东莞社会发展的成果。
如何让新莞人参与东莞社会建设?
张逵（网友）
一个发达的人性化的城市，不仅提供一个生活学习、就业创业、消费娱乐的平台，它也应该是本着为“所有人”服务宗旨的城市。社工组织是一个平台，大家在里面是同一个身份，一起沟通交流融合。
孙平（市民代表）
新老莞人文化上存在差异，新老莞人就像生活在一平面里的两条平行线。应建立自治组织，让新莞人管新莞人。也应该开展一些新老莞人的共同活动，加强新老莞人的融合。政府重视新老莞人的融合。
曾鑫国（政协委员、虎门镇台商协会副秘书长）
入户能解决所有问题吗？我不这样认为，对我来讲，心灵交流是最重要的。我觉得社会有两个心态，一个是弱势心态，一个是浮躁心态。所有人都认为自己是弱势群体，不是弱势群体在蔓延，而是弱势心态在蔓延。
第二是浮躁心态，大家对生活目标都不满足。我认为幸福要从心开始，无论是社会治安、个人财富，说到底还是幸福不幸福的问题。每个人都有幸福感的话，社会建设就没问题。精神上平等是可以的。我们社会建设的方向，是心灵的幸福、精神上的平等，达到知足常乐。
不要忽视互联网的作用。我讲个古龙武侠的故事，有两大高手决斗，一个高手把他的门户保护得密不透风，另一个高手把他的门户全部打开，最后赢的是打开门户的那个高手。把缺点全部暴露了，就不怕进攻。我觉得政府要有这个心态，掩饰敏感问题，反而乱了别人的思想。另外调解机制还要完善，社工可以在这方面发挥作用。
吴飞（广东宏泰照明科技有限公司董事长）
东莞是个海纳百川的城市，为新莞人就业、教育、入户提供了条件，在社会建设、新莞人的引导等多方面走在前面。但因为信息不对称，很多新莞人还不知道政府出台了哪些惠及他们的政策，政府应该做好信息普及。
大量的流动人口给东莞社会治安带来严峻的考验。能不能通过居住证，建立新莞人网络管理档案，他们什么时候来莞，在哪家企业、事业单位、机关工作，对他工作、生活评价如何，都记录到网络档案中。通过详细的档案记录，激发流动人口自律。
陈晓慧（新莞人服务管理局副局长）
80%-90%新莞人都是产业工人，他们的素质是否能够让他们沉淀在这个城市？目前的产业结构，我们是否应该给政府一些理解。
东莞的产业结构不可能马上全都变成服务业，所有人不可能一下子都变成白领，大部分新莞人都是产业工人的时候，我们该如何提高他们的素质？在英国的时候，我有想过移民，一旦我提交申请，他们就给我一个免费的培训课程，这个培训是提高我对他们城市的认知度，提高我的归属感，告诉你在这个城市是什么样的生活方式。
我们要从新莞人的素质教育抓起，把他们提高到真的对东莞的城市建设有实实在在的贡献，让他们沉淀下来，世世代代成为东莞的建设者。希望有朝一日能够引入发达国家的素质培训，这种培训应当由政府出钱。
周巍（东莞理工学院城市学院社会工作教研室主任、博士）
要注重新莞人层次融入问题，改进制度设计，加快新莞人融入东莞。很多新莞人对东莞的概念来自东莞，容易把对工厂的不满转化为对社会的不满。建立新莞人服务中心，工人从招聘到离职都有社工负责，效果非常好。（吴金华 蔡嘉莉 实习生 茅哲源）