近年来，各地正积极探索“社工+志愿者”，或者称“双工（社工、义工）联动”模式，社会工作服务和义工服务是社会管理和服务的重要组成部分，二者都是社会管理和服务的重要人力资源，他们既紧密联系又有分工区别，如何促进他们的联动整合，发挥他们在和谐社会建设中的积极作用正引起越来越多的关注，需要我们在实践中加以探索。

探索社工义工联动模式以来，东莞市普惠社会工作服务中心两年内共1846场社工服务有志愿者参加，合计12038人次参与，服务时数达41409小时。普惠结合东莞的实际情况，充分利用本土资源，通过强化意识、建立机制、搭建平台、打造项目、激励表彰等形式，探索了“双工联动”有效实践模式，推动两种社会力量互动合作、共同发展。

一、强化联动意识，发挥社工在联动中的核心作用

“双工联动”的核心是社工，社工运用专业的方法和技巧指导志愿者开展服务，可以提高服务效率和服务质量，确保有限的服务资源得到优化配置，也可以实现对义工服务的管理和监督。社工机构管理层和一线社工要认识到两者联动的优势, 社工机构通过出台《关于进一步加强社工与义工联动的通知》并完善《同工绩效评估办法》，对一线社工提出“五个一”工程要求，即每位社工每年至少完成一个经典个案、一个经典小组、一个经典的社区服务、培养一支义工队伍、孵化一个社区社会组织，把社工服务与义工服务的联动纳入考核，要求每年开展的社工服务中与义工有效联动的比例不能低于50%，首当其冲从意识层面引起全机构的重视。同时，在创新社会管理的大环境下，机构也引导社工认识到社会服务需要整合多方资源，机构出台了《资源整合利用管理办法和指引》，引导社工在服务过程中联动义工资源等外部力量，补充和壮大社会服务人才总量，优化社会服务人才结构，扩大社会服务覆盖面。

    二、建立联动机制，探索岗位化专业化志愿服务模式

根据服务对象需求，机构探索了岗位化专业化志愿服务模式，从而总结形成有效的工作机制。东莞市普惠社会工作服务中心服务领域涵盖青少年、司法、企业、新莞人、老年人等，以青少年领域为例，如莞香花青少年服务中心核心目标群体是重点青少年，通过对重点青少年的需求信息进行详细分析和科学分类，结合重点青少年群体的年龄结构、行为特征和心理特点，设计形成了行为矫正、人际交往、心理疏导、法律援助、兴趣拓展、就业指导等岗位类别。同时，为解决服务岗位与服务需求有效对接的关键问题，“莞香花”创新建立了“1+1+N”的结对服务模式，即一名社工、一名青友团成员、再加上若干不同专业背景的志愿者。莞香花为每位青少年服务对象配备由一名社工和一名志愿者组成的“青友团”，要求参与服务的志愿者以朋友身份，耐心平等地倾听青少年心声，提供人性化关怀，与重点青少年建立稳定联系，及时向“莞香花”反馈青少年需求。当重点青少年存在不止一个需求时，则需要协同多专业志愿者，比如技能培训师、职业指导师、心理咨询师、律师等，由莞香花派送专业志愿者提供相应帮教服务，协助解决多种问题或需求，这在探索岗位化志愿帮教服务方面取得新的突破。

对重点青少年来说，“莞香花”所提供的帮教服务是以其个人意愿和需求为前提的，能避免其产生“被服务”的不良感觉和被“贴标签”的抵触情绪。而对提供服务的专业志愿者来说，只有在需求发生时，才去提供专业服务，既避免了无序服务所造成的资源浪费，也保证志愿者的时间、精力和技能得到有效配置。

    三、建设服务平台，为联动提供保障

为了给“双工联动”服务提供平台，社工机构通过完善社工服务站点、建立信息服务管理系统、落实联动服务经费，有效搭建了服务平台，加强了联动信息管理及服务供需对接，并为“双工联动”提供经费保障。

一是完善义工服务站点建设。机构要求每个团队、每个领域都要安排社工专门负责义工服务，将义工服务站点建设纳入到社工工作内容中。依托社工服务场域建立了义工服务站、服务室，为义工服务提供活动筹备或开展的场所，条件成熟的还委托义工负责值班、协助日常管理等，实现服务与站点有机结合。如新莞人领域社工“三进服务”在企业驻点，为了调动企业员工的参与，在厂内培育一支“关爱新莞人志愿服务队”，以此站点为根据地推开了社工服务并带动义工服务及自我成长。同时，这一探索为“东莞市双工联动关爱新莞人志愿服务项目”、“将爱传递”东莞优秀新莞人参与志愿服务项目的发展打下了坚实的基础。

二是开发服务信息管理系统。机构联合软件公司开发了一套服务管理系统，除了社工日常专业服务的记录，也包括了义工登记、注册、服务时数、参与记录等信息管理，不同服务站点的义工资源在系统中整合共享，社工能及时查询与服务需要相匹配的义工或义工组织信息，招募志愿者参与服务项目；此外，青少年领域社工根据重点青少年项目的发展需求，开发“线上”平台，服务对象可实现直接在网络上登记需求、在线咨询，系统会根据需求类型匹配合适的义工，实现供需匹配。义工组织还可以通过信息分享平台，发起服务项目，青少年在平台上可以寻找符合自己需求的内容，直接报名加入，获取义工提供的服务，服务结束后还可以在线对志愿者的表现打分，及时反馈意见。

三是提供服务经费保障。长期以来，资金短缺是义工活动的主要障碍之一，为解决经费难的问题，机构通过内部经费支持和外部经费申请为义工服务提供保障。一方面，机构通过制度为义工服务提供资金支持，规范了“双工联动”服务经费的申请流程，目前每位社工每月用于义工服务的经费标准为200元，具体可根据服务需求、活动规模灵活上调。另一方面，我们加大力度整合外部资金资源，成功抓住了团省委“630微公益项目”和“益苗计划”、东莞市志愿者协会“三关爱志愿服务项目”、东莞市民政局“公益创投项目”的机遇，为义工服务项目争取到了经费支持。实践证明，稳定、多元的经费保障对义工服务的持续发展尤为重要。

   四、打造服务品牌项目，扩大联动服务成效

机构通过项目化运作方式，鼓励社工在日常服务中因应社会服务的空白区域，主动与义工联动策划服务项目，或义工发现服务需求时社工主动为其链接资源，以项目化运作确保服务的有序性、持续性、合理性。通过策划服务项目、整合资源、链接资源，机构打造了“重点青少年岗位化专业化志愿帮教服务”、“双工联动关爱新莞人志愿服务项目”、“不残缺的爱——关爱残疾人家属计划”等义工服务项目；2012年市文明办、团市委、市志愿者协会向全市公开征集“三关爱”优秀志愿服务项目，机构主动联合义工及义工组织，共商服务项目，最终机构共20个义工服务项目获得资助，占全市总资助的１２%，藉此培养出了一批志愿者骨干，推动义工服务的专业化和规范化。服务项目的开展，也取得扎实的成效，如东莞市莞香花青少年服务中心荣获第四届广东志愿服务金奖、新莞人子女“假日学堂”志愿服务项目被评为珠江公益节“双千一百”优秀项目、“东莞市双工联动关爱新莞人志愿服务项目”于2012年获全国优秀志愿服务项目二等奖、“将爱传递”东莞优秀新莞人参与志愿服务项目获全国优秀项目案例奖。通过项目运作、品牌打造，使“双工联动”服务更具有目的性，项目服务的清晰脉络、项目服务的评估考核，对义工也产生了激励作用，既提升了义工服务水平，又打造出了一批义工服务品牌及项目。

    五、注重义工激励，提升队伍稳定性

为了更好地发展“双工联动”模式，引导义工服务健康地向纵深推进，必须注重义工的管理与激励，不断提高志义工的综合素质，加强义工骨干队伍的建设，才能打造一支稳定的义工服务团队。

一是加强管理。为了保障义工的合法权益，机构向东莞团市委递交正式申请，注册成立了志愿服务队，机构拥有正式的义工招募、注册、服务时数登记、考核等管理权限，《东莞市普惠社会工作服务中心志愿者服务队章程》中明确了注册义工应有的权利与必须履行的义务，有力提供义工服务的法律保证。机构也把管理的权限下发给各站点的负责社工，随着站点义工团队的不断发展，可以根据需要挂靠机构总队成立义工分队，打造不同特色的义工小分队。

二是注重培训。为进一步提高义工队伍的整体素质，提升义工骨干的组织和管理能力，机构将义工管理知识与技能纳入社工的培训规划，加强了社工管理义工的能力。根据义工自我提升的需求和服务分类，机构建立了基础级、骨干级、领袖级和专业领域为主要模块的培训，从基本理念认识到专业服务技能、团队带领技巧等，都有针对性地设置相关内容，培训方式灵活多样，包括举办培训班、介绍经验、分析案例、观摩考察、各站点之间参观交流等，有效促进服务的质量改善和义工队伍的迅速成长。

三是激励表彰。机构建立了多层次、多样式的义工表彰激励制度，通过正式或者非正式的形式进行。正式形式包括年底表彰、荣誉称号、舆论宣传等，在义工申请“东莞市积分入户”时，机构会出具义工服务时数证明，成为申请入户加分依据；每年度东莞市志愿者协会的星级志愿者评选，机构会根据服务时数推荐优秀义工参评；在机构的网站及相应媒体报道网开辟“志愿者”专栏，对表现突出的志愿者予以宣传，并向媒体进行推荐。非正式形式包括，优秀志愿者可享受机构提供的艺术（演出）观摩、培训、旅游等待遇，可参加机构组织的有关集体活动；机构在招聘过程中会优先录取优秀志愿者，发展成为机构社工助理或社工，如曾获“东莞市优秀志愿者”、“东莞市五星志愿者”、“广东省五星志愿者”、“全国志愿服务先进个人”等荣誉的姚锦柱，已成为普惠社工的一员。此外，机构把提供义工服务与优先享受义工服务结合起来，在社区服务中，义工自身需要社会提供帮助时可以优先得到义工服务，从而打通了义工服务的爱心渠道。通过不断创新义工激励制度，对义工的贡献给予适当的嘉许和奖励，能更好地激励义工和稳定团队。

社工机构在“双工联动”机制方面要敢于探索，用自身灵活多变的工作方式、丰富的资源，发挥社工的积极主动作用，为义工提供更多的服务机会和专业化的指导，继续深入推进社工和义工的互联、互动、互补，推动两种社会力量共同发展，积极扩大社会服务的成效。