社区里可享受居家养老服务。（资料图片）

　　社工机构亏损面临尴尬 全国社会工作专家齐聚破解东莞社工发展难题

　　东莞即将出台《东莞政府购买社会工作服务实施办法（试行）》，这一新举措，将为目前遍布在东莞各个社会角落的社工职业规划、社工服务机构的运行机制带来有章可循的管理模式，同时也将为目前一些深陷财务危机、全靠负责人一份信念支撑的社工机构带来新的转机。“我们目前几个老师自己把工资垫出来，勉强维持住机构的运转，至今已经垫了超过15万元了。希望新的政府规章制度能够解决我们面临的难题。”东莞理工学院社工专业老师、东莞普惠社工服务中心主任周巍说。

    社工机构深陷财务危机

　　昨日记者从民政局了解到，《东莞政府购买社会工作服务实施办法（试行）》正在密锣紧鼓地进行内部酝酿，可能将在今年年底或者明年初出台。

　　《办法》将对目前东莞正在兴起的社工行业进行多方面的规范管理，并对购买服务进行监管。其中第五条说明：政府购买社会工作服务的形式包括购买服务岗位、服务项目，按照社工薪酬指导价标准，由政府向公益服务类社会组织购买社工岗位服务。

　　据了解，根据办法中的试点方案，政府购买助理级社工服务每年6万元，其中，约1万元是机构活动经费等相关费用。也就是说，政府在这家机构购买的岗位越多，机构的运营经费就越多。

　　为了顺利实施《办法》，东莞市市政府于日前专门召集国内专家进行了研讨。会上，深圳大学社会学系主任易松国教授在主题演讲中提到，东莞政府对社工的购买标准是每人每年6万元。同时，又把社工的薪酬定在3800元/月。这样一来，对社工本人有吸引力，但社工机构的生存却比较困难。他建议东莞政府考虑提高社会工作者的购买标准。

　　东莞理工学院社工专业老师、东莞普惠社工服务中心主任周巍接受记者采访透露了他们在运作社工机构面临的艰难：“我们中心目前有41名社工，分布在社区、司法机构和企业，由于办公经费的不足，和用工机构工资无法准时兑现，我们老师自己垫支了15万多元来苦苦支撑，为的是把这个公益事业发展起来。”

　　而大众社工服务中心的负责人张建鸣同样感觉到社工这门公益事业在发展之初的艰难，他透露说，他负责的社工机构至今垫支了40多万元，处于严重的亏损状态。总之，社工这个群体在东莞获得了社会的一致好评，但是对于运作机构来说，则是赔本赚吆喝的尴尬状态。

　　东莞市民政局局长杨东如透露，从2009年下半年到2010年，市镇两级财政共投入社会工作经费3900多万元，先后有民政、教育、妇联、司法等9个市直部门和莞城、东城、中堂等13个镇街开展试点，社工服务已经涵盖社会救助、优抚安置、教育辅导、残障康复、青少年服务、司法矫正、禁毒、卫生、新莞人、企业员工服务等10多个领域。

　　高校：

　　社工专业教师难找教材难寻

　　周巍除了对社工机构运作感到举步维艰之外，对于东莞理工学院举办的社工专业现状也提出了一系列的看法。

　　“这门在国外乃至香港是一门非常成熟的学科，在我们这边现在还完全处于摸索阶段，很多基础性的东西需要自己去努力解决。”周巍说，在国内专业教材非常难以寻找，学生们能够学到的社工知识有限。“另一个问题是，社工专业的教师太难找到，即使高薪也请不到。”他认为国外倒是有成熟的社工教材和师资力量，但是国外一些理念与国内不吻合，这源自于文化的不同。

　　专家：民间机构须有自身创新能力

　　而对于各大社工机构普遍反映的经费难题，华南农业大学公共管理学院社工系副教授卓彩琴认为，社工机构属于非营利性民办机构，本身不属于政府财政负担的机构，因此不要指望政府来养，而应该自己寻找门道自己解决经费不足的问题。

　　广东商学院教授谢泽宪认为，政府购买社工服务的方式，优势很明显，能够短时间内快速体现效果。但这种模式仅仅适用于过渡期间。她认为民间机构对政府的依赖，将依赖于经济的持续增长，一旦遇到经济危机，将面临困境，因此民间机构的成熟必须有自身创新能力，光靠政府购买不能解决问题，依靠政府资源和慈善基金，很难实现民间机构的壮大和成熟。

　　谢泽宪分析社会工作应该从政府购买的单一形式向个体购买、家庭购买、慈善购买、企业购买等多元化购买发展。如果把社会工作服务扩大到每一个有需要的公民。那么这种免费的专业社工服务光靠政府财政持续投入是吃不消的。（记者陈明、张晓嘉 通讯员朱增）