制图：张芳曼

 

　　【核心阅读】

　　近日，深圳社工协会报告显示，深圳社工流失率正在逐年攀升。

　　深圳市2007年起实施社工试点，建立了全国首个较为系统的社工制度，曾被称为社工的“黄埔军校”。

　　作为示范城市，深圳为何越来越留不住社工呢？

　　待遇偏低供求失衡  社工“黄埔”盛况不再

　　日前，深圳社工协会发布报告：2012年深圳社工流失率达18.1%，并呈逐年加剧之势。

　　报告显示，截至2012年12月底，深圳共有从业社工2761人。近年来，深圳社工流失率不断攀升：2008年8.2％，2009年9.8％，2010年13.4%，2011年17.6%……仅2012年从深圳外流到广州、东莞的社工就达80余名，其中督导助理以上优秀社工达23名，早期来深社工仍在岗的已不足30%。

　　“社工薪酬待遇相对较低，是深圳社工行业人才流失的主要原因。”深圳市民政局相关负责人表示。据统计，目前深圳市本科以上的一线社工，实际收入平均为每月3500元到4000元（不含五险一金），本科以下学历待遇则更低。

　　目前，深圳市政府购买社工岗位经费标准为7万元（在实际执行中个别区还低于此标准）。这只是按一线社工岗位计算，而社工机构还需支出运营必需的管理、行政、财务人员和办公场地等费用。

　　因此，社工机构实际人均经费标准远低于7万元。再加上近几年房租、物价的上涨，社工住房公积金和老社工必要的工龄工资等新增支出，让许多社工机构入不敷出。

　　根据2010年的统计数据，深圳市58％的社工机构亏损。社工机构人员（包括机构行政人员）薪酬支出，已经占到其政府购买岗位服务收入的87.4%。社工机构提高社工薪酬的能力已经十分有限。

　　此外，社工人才供求失衡，也是导致深圳社工流失率增高的重要因素。

　　“每年全国只有2万左右的社工相关专业的大学毕业生，而且他们中间大多会转行。”该负责人表示，与社会潜在和实际需求相比，现有高等教育社工专业人才供给可谓杯水车薪。再加上党政机关和事业单位招用社工专业人才的数量也大大增加，这无论是对毕业生，还是对已经从事社会工作的人，都更有吸引力。

　　政策未能调整跟进  购买服务标准该提

　　深圳市阳光家庭综合服务中心总干事孙亚华认为，深圳社工高流失率不完全是薪酬的问题。深圳2007年颁布的加强社工人才队伍建设“1+7文件”中，7个附件应该是动态的文件，社工政策应该随着相关工作的不断推进而调整。　　

　　据了解，2007年深圳市开始实施社工试点工作，于2007年10月颁布《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及其7个配套文件，建立全国首个较为系统的社工制度。　　

　　以深圳市2007年首批招聘的37名社工为例，他们大多数是当年的应届毕业生，其中包括5名硕士和28名本科毕业生。在薪酬待遇上，本科生从事社工工作，在见习实习期的平均薪酬可达3660元。

　　孙亚华说，深圳市在推动社工发展政策的调整上，的确有所欠缺。“2006年深圳市全市职工月平均工资为2926元，社工工资在此标准上定为每月3500元，实际薪酬则远高于平均工资。但到2012年，全深圳市平均工资水平少说也超4300元，而社工的工资仅与平均工资持平。”

　　据悉，2011年深圳市城镇职工月均工资为4595元。

　　据孙亚华介绍，深圳市近年来虽然为吸引人才提供了许多优厚条件，但社工一直没有被纳入“人才”范畴。“如果政府将专业社工作为‘专业技术人员’纳入人才体系，使社工可以享受到人才的真正待遇，‘孔雀东南飞’后再飞回来，也不是问题。”

　　深圳市民政局社工处相关负责人则表示，提高政府购买服务的经费标准、增加资金投入，是解决深圳社工薪酬待遇偏低、增强深圳对社工人才吸引力的主要途径。　　

　　他说：“政府购买社工服务经费标准应当进行合理动态调整，除考虑一线社工薪酬待遇因素外，还应科学测算机构管理行政人员费用、办公场地、纳税额度、业务培训、服务研发及社工储备、社工辞工补偿等各项因素。当然，在提高经费和待遇标准的同时，也要加强监管，严格专业社工岗位人员准入。”

　　深圳市民政局相关负责人认为，社工服务具有公共服务属性，公共财政发挥资源主渠道功能是各国的普遍做法，社会力量很难作为社工服务的主要资源渠道，国内更甚。“面对几乎是唯一的资源渠道，社工机构毫无议价能力，因此资源供给不足，最终只能以社工队伍素质和服务水准下降为代价。”

　　提供优岗高薪优待  周边地区纷纷挖人

　　“深圳社工的流失是国内社会工作发展不均衡的体现。”孙亚华说。　　

　　近年来，随着中央相关政策文件相继出台，各地社工发展明显加快，对社工人才的需求都急剧增加，各地对社工人才争夺日益激烈。

　　比如广州2012年建成130个家庭服务中心，每个中心配备约20名社工；东莞2012年建成60多个社区服务中心，每个中心配备8名社工；佛山、中山等地也迅速推进社工发展。许多地方都以优厚待遇和优质岗位招纳优秀社工，社工人才争夺空前激烈，导致不少优秀深圳社工流失。

　　不仅如此，深圳社工机构新招收社工也越来越困难，新招社工整体素质下降，更多的社工毕业生选择深圳以外地区。

　　“深圳由于推动社工发展起步较早，在深圳经过1—3年发展的职业社工，常常会被作为骨干，挖去广州、东莞等地任机构的主任、副主任等职，在薪酬上也有提高。”深圳市民政局相关负责人说，在2012年流失的社工中，有大约30%是被周边地区挖走的。

　　深圳某机构社工谢女士介绍，自己的同事选择到广州或东莞工作，都是因为能得到更好的职位，薪酬也提高不少，上升的空间会比较多。在周边地区对社工人才的争夺中，深圳社工薪酬待遇水平确已处于劣势。“对于优秀社工，不少地方提供的是很多优质岗位，还有的开出年薪十万元甚至月薪1万元以上的待遇水平，对在深圳工作的社工诱惑力还是蛮大的。”　

　　在她看来，再加上物价因素，在东莞、佛山等地，社工实际收入水平明显高于深圳。“虽然深圳的整体吸引力突出，社工发展机制也有优势，但对新毕业社工的吸引力却远逊于其他地区。”

 

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