现代社工制度在深基本建立来源
创中国社会工作及其队伍建设的新局面，社工人才队伍建设纳入国家中长期人才发展战略布局，社会工作本土化的步伐加快。3月19～20日，由国家民政部与深圳市政府联合主办的社会工作国际论坛在深举办，近300名国内外社工界相关领导、专家学者、资深社工聚集精彩论道，谋求中国社会工作本土化，找寻最适合中国社会工作发展的前进道路。
社工本土化步伐必须加快
我国知名社会学家、华东师范大学社会发展学院教授吴铎在论坛进行了总结发言。他提出，社会工作的发展必须以社会工作制度建设为基础。国家民政部以及有关部委所制定的社会工作的各项制度，是实现社会工作本土化的制度保证。深圳市在推进社会工作制度建设方面所取得的经验具有示范意义。
他认为，“中国应加快社工本土化的步伐。”社会工作本土化，要立足中国国情和社会实际需求，借鉴消化现代社会工作的共同价值基础和指导理念，突出以改革创新为核心的时代精神。要将中国传统社会工作经验与西方现代社会工作理论、方法相结合，加以总结提升，构建本土社会工作理论体系。吴铎认为，社会工作本土化关键是人才培养。针对我国社会工作人才队伍总量不足和专业素质不高的突出问题，应切实提高高等院校社工专业的办学质量，建立科学规范的社工培训制度。同时，吴铎还强调，要大力发展社会组织。新型的民间社会组织是社会工作的重要工作机构，是广大社会工作者的职业岗位所在。优化民间社会组织培育、发展的政策环境，改革民间社会组织的注册登记办法，建立政府向民间社会组织购买服务的制度，加强民间社会组织的自律和监督管理，是实现社会工作本土化的迫切要求。
吴铎对论坛的成功举办给予高度评价——“论坛将在进一步推进我国社会工作专业化和职业化建设、推进我国社会工作专业人才培养、推进我国社会工作本土化和国际交流等方面，产生积极的、重大的影响。”
政府从引领发展走向幕后
经过两年多的快速发展，深圳社工发展模式被基本肯定，对中国发展社会工作事业具有示范意义。深圳社工发展下一步该怎么走？就此问题，深圳市民政局局长刘润华在论坛中做了《深圳社会工作的问题与思考》发言。
刘润华介绍说，目前深圳的社会工作还处于比较初级的阶段和明显的过渡性状态，其发展过程值得反思。他分析说，深圳从购买社工岗位起步，到近期开展向社会征集公益项目的探索，逐步实现两种购买服务方式的对接，既赢得了宝贵的试点实践经验，又遵循了社会工作的基本规律。深圳确定了社工的专业地位，明确社工的职业资格。在社会工作机制方面，主要是构建民间化运作主体及有效的监管机制。将引进香港督导和培养本土督导作为推进社工发展的基础工作，逐步构建本土督导体系。社会工作需要发达的社会组织作为载体，为此深圳积极探索社会组织登记体制改革，推动社会组织的发展。关于政府角色问题，深圳走的是“政府主导推进，民间自主运作”的道路。这一过程中，体制滞后、惯性思维、工作方式传统等因素，都可能使得深圳社会工作发生异化，甚至走向反面。因此，深圳在积极推进社会工作的同时，时刻警惕行政化运作的倾向，政府只是审慎和有限地从宏观层面进入，在制度完善之后，将逐步从台前退到幕后，让民间的力量成为主角。
刘润华最后强调，政府从引领发展到退居幕后，从行政推动到去行动化，是深圳乃至深圳工作的一个独特的羽化过程，这个过程直接关乎社会工作的成败。
以人为本理念推动社工发展
“社会工作的本质是真诚地为有需要、有困难的人群提供服务，有效地帮助他们走出困境，正常生活。”北京大学社会学系教授王思斌对社工职业进行诠释。他认为，社会工作被推到前台是历史发展的必然，不但是因为工业化、现代化进程呼唤社会工作解决诸多社会问题，同时“以人为本”的理念和增进人民福祉的追求也促进着社会工作的发展。社会工作实践集中反映了“以人为本”、“以服务对象为本”的服务精神，而以训练有素的专业方法实施服务则能达致为有需要、有困难人群服务的目标。
王思斌认为，在我国，专业社会工作在整个社会生活中还是新事物。开展对改善社会服务具有重要作用的专业社会工作，需要具备以下要素：第一，真诚服务的价值观。以全心全意为人民服务作为自己的立足点；第二，多样而灵活的方法。训练有素、掌握多种服务方法并灵活运用是专业社会工作者的优势。第三，较强的服务能力。专业社会工作者要具备与各种服务对象“一起工作”的能力，这不仅包括开展具体服务的能力，还包括在不同层次上联结资源、整合资源的能力，同时也包括在制度上改善服务的能力。
在社会快速转型，工业化、市场化、现代化快速发展，社会管理体制和社会福利体制发生重大变革的背景下，为了实现全面建设小康社会的目标，为了促进经济社会协调发展以增进人民福祉，我国的社会工作应该有较快发展。王思斌指出，建立新型的社会工作制度既是对我国已有的社会管理体制、社会保障制度的改革，也是一种制度创新。在国家提出“建设宏大的社会工作人才队伍”这一战略部署的指导下，通过各方积极参与，具有中国特色的社会工作体系一定会有效地建立起来。
社会工作要解决现实问题
上海最早在中国开展社工实务探索，为各地提供了丰富的经验。上海市民政局局长马伊里做了《探索回应现实需求的社会工作发展之路》演讲。她认为，社会工作因为问题而生，因解决问题而存。上海社会工作发展给人的重要体会是，社会工作在中国是没有现成只有现实的。社会工作发展应以回应现实需求为本。以民事事业为例，现在民政最重要的是通过社会关系增加社会的资本，救灾救济、优抚安置、包括基层民主工作、婚姻、民间组织社会关系工作等，这些方面都非常需要社会工作。社会工作在民政工作中具有广阔的空间，但是目前这方面的专业人才太少，能够运用社工理念去做得太少。
在上海，政府、学界和一线机构紧密合作、互相配合又各得其所，共同推进社工发展的格局和平台已初步形成；注重社会
作领域的拓展；较早开展社工队伍建设，不断加强组织机构建设；不断加大资金和劝募的支持力度；采取社工机构和社工服务项目优先，支持公益创新；着力政策制度的建立与完善等。
关于今后社会工作如何推进的问题，马伊里认为，要加大对现实问题的回应力度。用社工的视角去研究现实问题，通过各种途径实施方案；以实务能力建设为核心，提高社工的素质和水平；以职业文化建设为抓手，营造社工发展的职业气氛；以实施项目、完善政策为重点；积极探索社工职业和社工组织的社会生存模式。
美国政府三方面扶持社工
台湾大学社会工作学系教授冯燕介绍了台湾社会工作发展的轨迹：从经济发展到社会公平到追求成长与再分配；从慈善救济到制度模式到政府建立制度；从政府引导到民间ＮＰＯ主导；从非专业、半专业到专业的近半个世纪发展；从欧美经验到本土实证为主，发觉并面对社会问题。她总结说，社会工作专业需具备的条件有：社会工作的专业发展需要奠基于合乎本土的社会文化之上；政府的行政与财务支持角色重要；政府与民间社工组织建立伙伴关系有利专业的发展进而造福社会；对社会工作的认识就是用爱感动人、用理性说服人、用咨询协助人、用专业帮助人。
美国政府多方资源助推社工发展。美国北卡罗来纳大学社会工作学院院长Ｊａｃｋ Ｒｉｃｈｍａｎ介绍，美国政府主要在三个领域里发挥积极推动作用：一是拿出资源，政府提供经济资助，以及培训领导人员。通过官方和民间的组织建立协作关系，政府认可社工的工作。如在庞大的精神患者的服务工作上，引入经过专业培训的社工开展项目得到政府的认可；二是政府提高社工能力水平。社工需要经过非常特殊的训练，并由政府去认证；三是享受减税以及募捐等政策。
他还提到，社工在开展社会工作过程中，还会找出社区当前的问题，和找出证据和数据做一些介入的研究。美国政府对这方面的支持很大。社工还可以和大学或者机构进行协作，虽然一些大学或者机构很专业，也能制定一些社会政策出台的标准，但是一线社工人员才是真正最了解实际情况的人，通过彼此协作能起到更好的效果。
数百韩国社工当选议员
韩国前卫生与社会福利部部长、韩国梨花女子大学教授ｓｏｕｎｇ－ｙｅｅ ｋｉｍ介绍说，韩国的社工服务最早开展于1947年，社工教育通过韩国梨花女子大学引入。1972年，韩国政府第一次引入社工服务许可证；韩国社工协会通过政府支持成立，它的工作就是提供整个韩国社工人员的素质培训，协会也会积极维护社工人员的工资和工作环境提升，还让社工成员参加本地的议会从而提升社工的影响力。在过去的26年，韩国有245个社工被成功选为议员。在他来看，社工应该是当地议员的最佳人选，因为他们非常了解当地社区人的需要。根据韩国过去多年的社工工作经验，他对亚太地区社工发展提出几点建议：一是社工身份要得到认可；二是社工之间要联盟。国际合作也是必要的。开发社工教育的课程方面，与其复制英法美的成功模式，还不如创造针对亚太社工的发展模式。
把脉深圳社会工作发展
华东理工大学社会与公共管理学院院长、深圳市现代公益组织研究与评估中心理事长徐永祥教授介绍了其中心受深圳市民政局委托，以第三方身份对深圳20余家社工机构开展评估的情况。根据评估结论，现代社工制度在深圳已经基本建立并形成，这主要体现在三个方面：一是深圳已经拥有了一支专业化、职业化的社会工作人才队伍，并形成了相对固定的岗位；二是专业服务领域非常广泛且服务效果明显；三是社工机构运作初步实现自主化，并运行顺畅。这些可以作为榜样，为全国各地提供借鉴作用。经过两年来的发展，深圳各家社工机构的发展处于较为平衡的状态，且整体水平呈现不断上升的趋势。
同时，通过评估也发现了存在的一些问题，如社工的专业化还有待提升；社会工作行政存在较大问题，突出表现在很多机构的行政人员不懂社会工作，无法保证机构服务与管理质量等。针对分析结果，中心提出了诸多解决问题的建议，包括修订评估指标及完善评估体系；统一评估主体和评价主体；加强社工归属感，构建员工支持体系；加强社工的能力建设，保障其福利权益；加强政府、行业协会对机构的行业监管等。